赤字预算。学校编制收入预算必须坚持积极稳妥的原则；编制支出预算必须坚持统筹兼顾、保障重点、勤俭节约等原则。高等院校必须在规定的时间内，按主管部门和财政部门的要求编制上报部门预算，并在此基础上，结合学校实际，进一步细化部门预算的内容，其中基本支出要细化到目级科目，项目支出要落实到具体项目。高等院校编制的年度财务收支预算，必须经学校决策机构讨论通过。年度预算调整应按部门预算调整程序报批。

    高等院校应加强预算执行与财务决算审计，重视年度决算工作，依法在规定时限编制并报送决算报表。决算报表必须真实、准确、完整。应列入决算的所有收支必须全部在报表如实反映，不得少报、漏报。高等院校校内具有独立法人资格单位的会计决算从其行业规定。

    高等院校应维护年度财务收支预算的严肃性，严格执行预算，加强预算控制和分析，妥善解决预算执行中的问题，逐步缩小年度财务预算与财务决算的差异。

    三、 加强收入管理，规范收费行为

    高等院校要拓宽资金来源渠道，依法组织收入，严格执行“财务收支两条线”的管理规定，采取积极有效措施，确保各项收入纳入学校财务部门管理。属于应上缴财政专户的资金，必须按规定及时足额上缴，不得直接作为教育事业收入处理。所有收入应统一核算，不得将收入作为往来款项挂帐，不得以收抵支。

    校内各单位经办的各种事业性收入、资源性收入以及无形资产收入等，必须全部纳入校级财务部门统一核算，任何部门或个人不得截留收入，私存私放财政资金或其他公款。高校财务、审计、监察等部门应定期或不定期组织检查，对私存私放财政资金或其他公款者，应追究单位负责人及直接负责人的责任。

    高等院校必须严格执行国家规定的收费范围和标准，不得擅自立项、巧立名目乱收费；必须严格实行教育收费公示制度；必须在收费时出具财政部门统一印制的收费票据。属于事业性收费的项目，其收费标准必须报物价部门核准，属于经营性服务的定价，按市场定价方式办理，不得强制学生购买或接受服务。

    四、 加强支出管理，优化支出

    严格执行支出预算。支出项目要逐步细化分解到单位或个人，各支出项目授权审批标准，审批人对经费使用效果承担完全责任，财务部门对各项开支进行审核，保障其开支的合法性。

    严格控制人员经费开支比例。财政拨款除按政府规定标准发放工资、福利外，不得任意提高个人分配标准。高等院校的本专科生学费收入的支出比例为：